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“十二五”节能减排政策 正在加码和细化
    今后5年,中国将对节能 减排官员问责、实施多项节能 减碳重点工程、通过淘汰落后 与资源税改革长短结合等多种方式,以帮助实现“十二五”节能减排目标 国家发改委副主任解振华8月9日在一个影像 展开幕式做出上述表示。
  在7月19日举行的国家 应对气候变化及节能减排工作领导小组会议上,“十二五”节能减排综合 性工作方案被审议并原则同意,并明确了今后5年节能减排的 六项重要工作。昨日,解振华则对会 议提出的诸多措施给予更加细致的分解和阐释。
  解振华说,中国将确定各地区“十二五”的能耗和碳强 度下降的目标,对于地方节能减排、降低碳强度的 目标完成情况进行评价考核,考核的结果向 社会公告,并实行问责制。
  他透露,上述目标现在 已经全部分配至全国各省、区、市,接下来还将继 续落实到各个行业。
  如果说淘汰落 后产能是短期在节能减排上可以取得“立竿见影”效果的举措,那么深入推进 资源税改革和资源性产品价格机制改革,则意在解决中 国推动节能减排的长效机制。
  解振华说,中国将完善相 关的经济政策,理顺资源性产 品价格关系,推行居民用电,用水阶梯价格,全面推行供热 计量收费,加大差别电价、惩罚性电价实施力度,深化采用财政 补贴方式推广高效节能产品等支持的激励机制,推进资源税改革,推动落实和完 善资源综合利用税收政策,并加大各类金 融机构对节能减排低碳项目的信贷支持力度。
  资源税改革目 前仅在新疆试点,尚未推广到全国。而与之相关的 资源能源产品的价格形成机制,从解振华讲话判断,或许有望在“十二五”期间有所突破。
  不仅在资源税 改革领域,在低碳省、区、城市发展方面,也有望继续扩大范围。
  中国在去年8月启动低碳省 和低碳城市试点工作。广东、辽宁、湖北、陕西、云南5省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定8市成为首批低碳省、市试点地区。
  还有数项试点 工作也有望在“十二五”期间推进,解振华说,未来5年,中国在健全节 能环保和应对气候变化的法律法规,推广节能减排 市场化机制,开展“碳排放交易试点”,推动碳排放交 易市场的建设。
  此外,中国还将推行 污染治理设施建设运行的特许经营,加快节能环保 标准的体系建设,建立领跑者的 标准制度,促进用能产品 能效水平快速提升,探索建立低碳 产品标识和认证制度。
  而为了在“十二五”期间切实实现 节能减排,中国政府还制 定了一揽子雄心勃勃的“重点工程”和“示范工程”。
  解振华说,目前已经确定在“十二五”期间推行的各项“重点工程”和“示范工程”包括:节能改造工程、重大节能技术 产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源管理 推广工程、节能管理能够 建设工程、城镇污水处理 和垃圾处理设施配套工程、规模化畜禽养 殖的污染治理工程、火电脱硫脱销工程。
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